作為替代煤炭燃料的可再生能源,成型燃料的整個產業鏈并不享受國家補貼。成型燃料生產工業蒸汽,目前已具備了與天然氣競爭的優勢,不需要國家補貼。成型燃料用于民用供暖,比電采暖、天然氣采暖便宜得多,但比燃煤取暖要貴一點。與國家補貼支持煤改電、煤改氣的龐大開支相比,補貼成型燃料的開支是最少的。
其實,為推進生物質成型燃料發展,2008年,財政部曾印發《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》。據國家能源局工作人員介紹,當時的財政補助主要是針對成型燃料的生產,即生產一噸燃料補助相應的資金。但由于生物質小企業過多,監管存在一定困難,“一些小企業利用假發票、做假賬、燃料反復運輸等手段騙取國家財政補助資金”。為此,從2013年開始,財政部暫停了秸稈能源化利用補貼政策,暫停期限不明。
為此,《生物質能發展“十三五”規劃》提出,要加快大型先進低排放生物質成型燃料鍋爐供熱項目建設。發揮成型燃料含硫量低的特點,在工業園區大力推進20蒸噸/小時以上低排放成型燃料鍋爐供熱項目建設。
對于未來的發展路徑,國家能源局工作人員也提出,會著力培育大企業的發展。“大企業的運行相對規范,政府的監管也更加容易,培育大企業健康發展是促進行業優化的有效途徑。”